Отличается ли «тахограф для такси» от «тахографа»?

С 1 сентября 2023 года начинает действовать Постановление Правительства РФ от 02.06.2023 N 908 «Об утверждении норм рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством для физических лиц, Правил учета рабочего времени, времени отдыха, времени управления транспортным средством физическими лицами и о внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации».

С текстом официальной публикации этого постановления можно ознакомиться по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202306020057?index=1

В данном постановлении вводится название устройства: «тахограф для такси». Давайте проведем анализ законодательных положений с целью определения правового статуса этого устройства!

Регуляторная цель постановления – контроль времени работы водителя!

Основной задачей Постановления является регулирование деятельности водителей такси в части соблюдения ими установленных норм времени, которые в том числе могут контролироваться по показаниям тахографа для такси. Поэтому стоит начать с анализа основных положений в этой области регулирования и влиянии этого постановления на действующие нормативные положения.

Первое отличие от аналогичных норм времени, действующих для водителей грузовиков и автобусов, заключается в появлении еще одной новой нормы: «нормы рабочего времени». Эта норма введена дополнительно к нормам времени управления и нормам времени отдыха водителей, нарушения которых образуют составы правонарушений и предусматривают взыскания по статье 11.23 КоАП. С целью обеспечения действенности правового регулирования новой нормы в КоАП в ближайшем будущем должно появиться соответствующее взыскание.

Самозанятые водители такси и их режимы работы!

Действие постановления распространяется на «физических лиц», при этом под «физическими лицами» понимаются вполне конкретные субъекты правоотношений – это «физические лица», применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Иными словами – это «самозанятые граждане». При этом особенности применения специального налогового режима установлены в Федеральном законе от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Установленные в постановлении нормы времени управления и отдыха водителей соответствуют требованиям 26 раздела ПДД (Правил дорожного движения), а нормы рабочего времени водителя содержат ограничения, соответствующие 424 Приказу Минтранса. Таким образом утверждаются единые требования к водителям вне зависимости от их налогового статуса.

«Журнал учета» или тахограф!

В целях учета рабочего времени, времени управления и времени отдыха водителей постановление предусматривает ведение «журнала учета времени».

Особенностью учета времени управления, предусмотренной в постановлении и применяемой при ведении журнала, является приравнивание этого времени ко времени выполнения заказа. Такой учет принципиально отличается от учета времени управления, регистрируемого тахографом, в котором время управления приравнивается ко времени непосредственного осуществления движения транспортного средства.

Различие в продолжительности времени управления в случае регистрации в «журнале учета времени» и регистрации в тахографе будет тем больше, чем больше будет время простоя автомобиля в пробках и на светофорах.

В результате получается, что учет времени управления с помощью тахографа будет позволять водителю больше времени управлять автомобилем, чем аналогичный учет с помощью журнала. Экспертная оценка такого увеличения времени управления составляет от одного до полутора часов времени управления за ежедневный рабочий период.

Требование по порядку заполнения «журнала учета времени» в основном логично и соответствует порядку действий водителя. При этом абзацы 5 и 6 пункта 6 Правил учета рабочего времени в части регистрации еженедельного периода отдыха противоречат друг другу и общей логике требований, установленных в отношении нормы времени еженедельного отдыха. Поэтому стоит руководствоваться простым правилом, изложенным в 6 абзаце указанного пункта – регистрировать все события по времени их возникновения или завершения.

Постановление также уточняет некоторые положения 26 раздела «Правил дорожного движения», в частности, уточняется порядок компенсации сокращенного еженедельного отдыха. Кроме этого требования 26 раздела ПДД будут распространяться на самозанятых, в случае узаконенного разрешения им заниматься деятельностью по перевозке грузов и пассажиров легковыми такси.    

Роль тахографа в работе такси!

Постановление предусматривает возможность использовать вместо бумажного учета рабочего времени водителя (в журнале) электронный учет времени, реализованный в тахографе, при этом заполнять что-либо водителю не потребуется.

Поскольку на текущий момент отдельного устройства, предназначенного для использования в такси, законодательными требованиями не установлено, то можно считать «тахограф для такси» частным случаем «тахографа», требования к которому утверждены в Федеральном Законе «О безопасности дорожного движения».

И в заключение, отдельного тахографа для такси законодательные положения не предусматривают, поэтому с 1 сентября 2023 года можно будет использовать в такси текущие версии тахографов.

Автор: Мирошин Геннадий Святославович, вице-президент Ассоциации по содействию безопасности автотранспортной деятельности «Тахографический центр»